עמדות טעינה לרכבים חשמליים בתחומי הרשות המקומית

יצירת עמדות טעינה לרכבים חשמליים 

 באופן כללי, שני סוגי הטעינות ציבוריות הנפוצות כיום הן טעינה ציבורית ברחוב - על שפת המדרכה, וטעינה ציבורית למחצה - בבתי עסק, סופרמרקטים, קניונים וכדומה. עמדות טעינה ברחוב יקרות יותר מעמדות ביתיות, שכן הן צריכות להיות מוגנות ובטיחותיות יותר, ועלות ההתקנה שלהן גבוהה יותר. בעמדות טעינה ציבוריות ניתן לבחור בין עמדות איטיות לעמדות מהירות. משפטית, יש לבצע אבחנה בין הצבת עמדת טעינה לרכב חשמלי בשטח ציבורי לשטח פרטי. 

הצבת עמדת טעינה לרכב חשמלי בשטח ציבורי 

 סע' 9 לחוק אוויר נקי והוראותיו מטיל על רשויות מקומיות לפעול למניעה ולצמצום של זיהום האוויר הנגרם בתחומן ולתת לכך משקל בפעילותן. לשם כך, סע' 10 לחוק הנ"ל הסמיך את הרשות המקומית לפעול לקביעת הוראות מיוחדות בחוק עזר. בהתאם להנחיות מינהל החשמל, טעינת כלי רכב חשמליים במקום ציבורי מותרת באמצעות עמדות טעינה בלבד שהותקנו בהתאם לתקן הממשלתי ובאישור חשמלאי מוסמך על פי הוראות תקנות החשמל (רישיונות) - התשמ"ה - 1985. הצבת עמדות טעינה כאמור מחייבות פרישת תשתיות מתאימות בשטח הציבורי (אסורה התחברות מחיבורי חשמל שאינם ייעודיים כדוגמת מרכזיות תאורה, רמזורים וכיוצב'). לפיכך, יסופקו חיבורים ייעודיים לזינת עמדות טעינה בכפוף להזמנת הגורם האחראי על השטח הציבורי (הרשות המקומית. על הרשות המקומית מוטלת החובה להמציא היתר חפירה ולתעד את פרישת התשתיות. לעבודות התשתית נדרשים כאמור היתר חפירה וכן היתר הנדסי, ובהתאם למיקום המבוקש נדרש גם תיאום עם גורמי התשתיות הרלוונטיים – תאגיד המים, מהנדס העיר, ביוב, גינון, חניה, גביה, מינהל הנדסה וביצוע, וכיו"ב. לפי חוק התכנון והבניה - עמדות טעינה ציבוריות לרכב חשמלי מוגדרות כ"מיתקני דרך" ולפיכך - הקמת עמדות טעינה הנמצאות בתחום דרך ע"י רשות מקומית או תאגיד בבעלותה לא מצריכה היתר. דרך מוגדרת כ : "דרך" – תוואי למעבר רכב, הולכי רגל או בעלי חיים, לרבות מסילת ברזל, מבני דרך, אי תנועה, קיר תומך, קיר או סוללה למניעת רעש וכן תעלה, חפיר ומעביר מים בצד הדרך או מתחת לה, ולרבות מיתקני דרך; בנוסף, נדרש לסמן את מקום החניה באמצעות תמרור מתאים המחייב וועדת תמרור מקומית. לסיכום - הקמת תשתית לטעינת רכב חשמלי בתחום הרשות הציבורי לא דורשת היתר אך מחייבת היתר חפירה והיתר הנדסי, תמרור מתאים ועדכון חקיקתי לאכיפה היה ומעוניינים בכך.  

הצבת עמדת טעינה לרכב חשמלי בשטח פרטי 

 גם כאן לא נדרש היתר בניה בשל היות העבודה פטורה מהיתר, ואולם ישנן סוגיות נפרדות אחרות המחייבות בחינה מעמיקה בהיבט המשפט האזרחי הפרטי, שהרשות אינה צד לו. ראשית, על פי חוק התכנון והבניה, התקנת עמדת טעינה המשויכת למבנה שלא בצד דרך פטורה אף היא מהיתר בניה בשל היותה מיתקן התואם להגדרת "פרטי עזר" תחת "שימושים נלווים למבנה" בתקנות התכנון והבנייה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר. פטור זה תקף גם במקרה של חניון פתוח (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר) או מקורה, דהיינו התקנתה של עמדת טעינה בחניון פרטי אינה מצריכה היתר בניה. תקנה 13 לתקנות התכנון והבניה (עבודות ומבנים הפטורים מהיתר) קובע כי שימושים נלווים למבנה (גם מבנים קיימים) פטורה מהיתר ובלבד שהתקיימו מס' תנאים: אין בו משום תוספת שטח בנייה ; אינו כולל בניית מבנה נלווה לצורך הצבתו זולת עמוד נושא; ומשקל וגובה מותרים. בנוסף, ישנה חקיקה חדשה שטרם אושרה ומצויה בשלבי תזכיר חוק בלבד, המתייחס לתיקון חוק המקרקעין בהיבטי הבית המשותף. צריך לזכור כי שטח פרטי, לעיתים רבות הוא שטח משותף בבית משותף וחלים עליו דינים שונים מתחומי המשפט הפרטי. מטרת התזכיר שכאמור טרם אושר הנה לקדם אפשרות להתקנת עמדת טעינה לרכב חשמלי בבית משותף בחניה הצמודה לדירה מסוימת, תוך העברת תשתית ברכוש המשותף. כיום, עפ"י החוק נדרשת הסכמה מראש של כלל הדיירים להקמת עמדת טעינה בשטח המשותף. בתזכיר הנ"ל מוצע לקבוע כי ניהול נציגות הבית המשותף תהיה רשאית לקבוע תנאים באשר לאופן התקנת התשתית וביצוע העבודות וכדומה. כאמור נושא זה נמצא בהליכי אסדרה, בהובלת מנהלת תחליפי דלקים ותחבורה חכמה, משרד המשפטים ובשיתוף הגורמים הממשלתיים הרלוונטיים. לסיכום - בשטח פרטי ניתן להציב עמדות טעינה ללא צורך בקבלת היתר בהתאם לתנאי החקיקה, ובלבד שייעשו בתחומי השטח הפרטי ובהתאם לדינים החלים כיום, שהנם קבלת הסכמה מראש של כלל הדיירים ותוך עמידה בתקן החשמל המובא להלן. אין לאפשר לאנשים פרטיים להציב עמדות טעינה פרטיות בשטחים ציבוריים וניתן לאוכפם במסגרת מפגעים ו/או מטרדים ו/או הליכים אזרחיים. בכל מקרה, בשני המקרים נדרשת עמידה בתקן הממשלתי של רשות החשמל הרצ"ב: https://www.gov.il/BlobFolder/legalinfo/hanhayot_minhal/he/Files_Minhal_Hashmal_hanchayot_rechev_hasmali_1911.pdf