הליכים פליליים בתכנון ובנייה - מה זה ואיך מתמודדים?

הגשת כתב אישום בתחום התכנון והבנייה כנגד אדם נורמטיבי ממוצע מטלטלת את עולמו. ברגע אחד, הופך אדם מן השורה לנאשם בפלילים, הנידון בביהמ"ש הפלילי ומרחפים מעל ראשו סכנות מאסר, קנסות גבוהים, צווי הריסה, איסור שימוש והתאמה להיתר והתחייבויות שיפוטיות. 

מרבית הנאשמים במדינת ישראל בתחום התכנון והבנייה הם אנשים נורמטיביים לחלוטין, שלא רק שמעולם לא הוגש כתב אישום פלילי כנגדם, סביר להניח שכף רגלם אפילו לא דרכה בתחנת המשטרה. 

המציאות מלמדת כי כל מי שבונה במדינת ישראל ללא היתר, בסטייה ממנו או בניגוד לו, וודאי מי שעושה כן בניגוד לתב"ע או בסטייה ממנה, חשוף חשיפה מלאה להליכים פליליים שיינקטו כנגדו על ידי וועדת תכנון ובניה ברשות המקומית ועלול בכל רגע נתון להפוך לעבריין בנייה המואשם פלילית.

בפועל, כתב האישום הוא המהלך האחרון שמתבצע כנגד מבצע החריגות ויכולת בקרת הנזקים וצמצומם קטנה. לכן, מומלץ ונדרש להיוועץ בעורך דין פלילי העוסק בתחום התכנון ובניה ובקיא בהוראותיה המורכבות של החקיקה וקריאת תכניות והיתרים עד ל*כוכביות הקטנות ביותר, כבר בשלב הראשוני ביותר בו החלה החקירה.

לרב, המועד בו מוגשת תלונה על חריגות בנייה או המועד בו מתבצעת אכיפה יזומה על ידי הפיקוח על הבניה הוא מועד תחילת החקירה. המשכה של החקירה, הוא בשלב איסוף הראיות עת מגיע פקח בנייה לבחינת החריגות, וסיומה של החקירה ברב המקרים, הוא בזימון החשוד לחקירה תחת אזהרה ולמסירת גרסא לחשדות שהועלו נגדו. 

לאחר החקירה שגובשה על ידי מחלקת הפיקוח על הבנייה, מועבר חומר החקירה לתובע העירוני של הוועדה והוא מקבל החלטה מושכלת בהתאם להנחיות היועמ"ש לממשלה, הדין והפסיקה, אם לסגור את התיק או להגיש כתב אישום. בשלב זה, יש משמעות רחבת היקף לייצוג משפטי מתאים המודע היטב לשיקולים אותם שוקל תובע בבואו לקבל החלטה אם לסגור את התיק או לפתוח בהליך פלילי וכנגד מי...  

למרבה הצער, רב הציבור אינו מודע לכך כי פגישה "תמימה" במשרדי הוועדה המקומית לתכנון ובניה או אגף ההנדסה ברשות מקומית עלולה להתגלות כ"חקירה תחת אזהרה" שתוביל להגשת כתב אישום פלילי כנגד אדם או חברה (או כל אישיות משפטית אחרת), וחשודים הולכים לחקירות באמתלת פגישות מדי יום, מסבכים את עצמם בפלילים, מוסרים מידע מיותר או נמנעים ממסירת מידע קריטי לחפותם, וכך מוצאים את עצמם במהירות הבזק עוברים מסטטוס "חשוד" לסטטוס "נאשם". 

יתרה מכך, רב הציבור גם אינו מודע לכך שאנשי המקצוע (כגון אדריכלים, מהנדסים, יועצי קונסטרוקציה וכיוצב') עליהם הם הסתמכו בביצוע התכנון והבניה חשופים בעצמם לאותם הליכים פליליים כמי שייעצו לתהליך הבנייה, ואין בעובדה כי הם נשענו על מקצועיותם כדי לפטור אותם מאחריות פלילית. 

אם זומנתם לחקירה תחת אזהרה במשרדי הועדה המקומית בשל חשד לביצוע עבירות בניה - משמעות הדבר היא שזומנתם לחקירה במסגרת הליך פלילי, באופן זהה לזימונכם לתחנת המשטרה לחקירה בגין שוחד או תקיפה, מבחינת סדרי הדין והסמכויות. הלכה למעשה, למפקח בנייה סמכויות חקירה זהות לחוקר במשטרה בעבירות חמורות בהתאם לסעיף 2 לפקודת הפרוצדורה הפלילית, ועל כן - עליכם לקבל החלטה מושכלת באשר לליווי המשפטי הנדרש, מהר ומוקדם ככל הניתן, עוד בשלבי החקירה הראשוניים ובוודאי לאחר הגשת כתב אישום נגדכם. 

ככל והתשובה לשאלה "האם הייתם מבקשים ליווי משפטי מקצועי מתאים לחקירה במשטרה" היא חיובית - עליכם להבין כי התשובה צריכה להיות זהה גם בזימון לחקירה במשרדי ועדת תכנון ובניה ברשות המקומית. וככל והתשובה לשאלה "האם הייתם מבקשים ייצוג משפטי מקצועי מתאים בגין כתב אישום פלילי שהוגש נגדכם בביהמ"ש" היא חיובית - עליכם להבין כי התשובה צריכה להיות זהה גם בהגשת כתב אישום בתחום התכנון והבנייה כנגדכם. 

ליווי וייצוג משפטי פלילי בתחום התכנון והבניה הוא ייחודי, שכן הוא מחייב חיבור אולטימטיבי, הבנה וידע מעמיק בשני תחומים - תכנון ובנייה ופלילי. ייצוג וליווי בהליכי תכנון ובניה פליליים מכיל גם היבטים הפליליים כבכל תיק פלילי (סדרי דין פלילי, דרכי איסוף הראיות, סמכויות חקירה וכו'), וגם היבטים תכנוניים - מנהליים הנוגעים להיתכנות הכשרת החריגות, ראיה מרחבית תכנונית ופרקטית, ויכולת לקרוא תכניות והיתרים. 

מכאן ברור כי לא כל עורך דין העוסק בתחום תכנון ובניה יודע היטב את הדינים הפליליים ולא כל עורך דין מומחה בתחום הפלילי בקיא מספיק בדיני התכנון והבנייה, וחשוב לבחור בעו"ד המומחה בשילוב שני התחומים גם יחד.

במקרים בהם אתם חשודים או נאשמים בהליכי תכנון ובניה פליליים, חשוב לבחור עורך דין הבקיא בסוגיות פליליות, מנהליות ותכנוניות כאחד, אשר ילווה אתכם בתהליך המטלטל בו הואשמתם לראשונה בחייכם בפלילים עקב עבירות בנייה ויצעד איתכם יד ביד להשגת התוצאה המיטבית.